Как правильно оформить приглашение на въезд в РФ для иностранного гражданина

Необходимым условием для въезда иностранного гражданина на территорию РФ (как в визовом, так и безвизовом порядке) является оформление на него специального приглашения.

Это документ утвержденного образца, куда заносятся все основные сведения об иностранном гражданине, который планирует посетить РФ, а именно: его имя, фамилия, отчество (если имеется) – на русском и латинском, пол, дата и место рождения, гражданство, государство, где иностранный гражданин постоянно проживает, реквизиты паспорта (или иного документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина), цель, с которой планируется посещение РФ, места, объекты, которые планируется посетить в РФ, предположительный срок нахождения в РФ.

Кроме того указываются сведения и о приглашающей стороне: ф.и.о. физического лица, оформляющего приглашение, и адрес его постоянного места жительства, а если приглашает организация, то ее официальное наименование и адрес места нахождения. Обязательными реквизитами приглашения на въезд в РФ являются также срок его действия, номер и дата вынесения решения о выдаче приглашения иностранному гражданину. Приглашение на въезд в РФ может исходить от следующих лиц:

1) Юридические лица, зарегистрированные в РФ, и органы местного самоуправления;

2) Филиалы иностранных компаний, расположенные на территории РФ, если они приглашают на работу иностранных граждан.

Организации и филиалы иностранных компаний, которые в первый раз ходатайствуют о приглашении иностранного гражданина в РФ, ставятся на учет в соответствующем территориальном подразделении ФМС РФ в уведомительном порядке (на основании поступившего уведомления о намерении пригласить иностранного гражданина в РФ). При этом организация может представить имеющееся разрешение на привлечение и использование иностранной рабочей силы.

3) Граждане РФ;

4) Иностранные граждане и лица без гражданства, которые постоянно проживают в РФ на основании вида на жительство;

5) Иностранные граждане, привлеченные на работу в РФ в качестве высококвалифицированных специалистов (они могут оформить приглашение на членов своей семьи – супруга, детей с супругами, родителей с супругами, дедушек, бабушек и внуков).

Для иностранных граждан из числа высококвалифицированных специалистов, привлекаемых на работу в РФ, установлен специальный круг лиц, которые могут оформлять приглашение на их въезд:

- Организации, зарегистрированные на территории РФ, из числа коммерческих юридических лиц;
- Организации, зарегистрированные на территории РФ, которые занимаются научной, научно-технической, инновационной, экспериментальной, образовательной, медицинской деятельностью (в т.ч. учреждения системы здравоохранения, среднего и высшего профессионального образования за исключением религиозного, учреждения по кадровой подготовке и повышению квалификации) и имеют при этом необходимую государственную аккредитацию, если такое требование установлено законом;
- Филиалы иностранных компании, которые работают на территории РФ и прошли государственную аккредитацию.

За оформлением приглашения иностранному гражданину следует обращаться:

1) Российским юридическим лицам и органам местного самоуправления – в УФМС РФ по месту их нахождения (т.е. по месту их государственной регистрации);
2) Филиалам иностранных компаний, работающим на территории РФ, – в УФМС РФ по месту их постановки на налоговый учет в РФ;
3) Российским гражданам – в УФМС РФ по месту их жительства или временного пребывания;
4) Постоянно проживающим в РФ иностранным гражданам – в УФМС РФ по месту их жительства в РФ;
5) Иностранным гражданам из числа высококвалифицированных специалистов (для членов своей семьи) - в УФМС РФ по месту их жительства в РФ (если у них есть вид на жительство) или по месту их временного пребывания.

Для того, чтобы оформить приглашение на въезд в РФ для иностранного гражданина, приглашающей стороне следует представить следующие документы:

- Заполненное и подписанное ходатайство о выдаче приглашения иностранному гражданину (установленной формы). Ходатайство можно подать как непосредственно в УФМС РФ, так и в электронном виде через интернет-портал государственных услуг;

- Документ, удостоверяющий личность приглашающей стороны – физического лица (паспорт – для гражданина РФ, постоянно проживающего в РФ, заграничный паспорт – для гражданина РФ, постоянно проживающего за пределами РФ, вид на жительство – для иностранного гражданина или лица без гражданства, постоянно проживающего на территории РФ, паспорт или иной документ, удостоверяющий личность – для остальных иностранных граждан, имеющих право оформлять приглашения на въезд в РФ);

- Копию паспорта иностранного гражданина, которому оформляется приглашение, или иного документа, признаваемого в РФ качестве удостоверения личности иностранного гражданина (в т.ч. копии тех страниц, где указаны прибывающие вместе с иностранцем члены семьи). При этом срок действия представленного документа должен превышать срок предполагаемого пребывания на территории РФ не менее чем на 6 месяцев;

- Письменное обязательство приглашающей стороны оплатить все расходы по обеспечению приглашаемого иностранного гражданина на все время его пребывания в РФ (в т.ч. расходы на жилье, медицинские услуги). Если в качестве приглашающей стороны выступает физическое лицо, то ему дополнительно потребуется приложить к гарантийному письму справку или декларацию о своих доходах, чтобы подтвердить материальную состоятельность исполнить принятые обязательства. В том случае, если приглашающая сторона в нарушение принятых на себя обязательств не обеспечивает иностранного гражданина, пребывающего в РФ по ее приглашению, к ней применяются меры административной ответственности (штраф на должностное лицо – от 40 000 до 50 000 рублей, штраф на юридическое лицо – от 400 000 до 500 000 рублей);

- Квитанцию об уплате государственной пошлины за оформление приглашения (500 рублей за каждого приглашаемого). Квитанцию предъявлять необязательно, т.к. у органов ФМС РФ есть доступ к сведениям Федерального казначейства о поступлениях государственных пошлин в бюджет.

Кроме того, приглашающая сторона может представить по собственной инициативе (закон не устанавливает требование обязательности) разрешение на привлечение и использование иностранной рабочей силы, специальное разрешение органов безопасности на въезд приглашаемого иностранного гражданина на территорию, куда въезд иностранных граждан допускается только по предварительному согласованию и разрешению.

Приглашения на въезд иностранным гражданам из числа высококвалифицированных специалистов оформляются с учетом ряда особенностей. В российском законодательстве высококвалифицированными специалистами признаются иностранные граждане, которые обладают определенными навыками, опытом работы или имеют достижения в определенной сфере деятельности, и при этом размер их предполагаемого заработка по типичным условиям трудоустройства составляет не менее 2 миллионов рублей в год. Перечень документов, которые необходимо представить работодателю высококвалифицированного специалиста для получения приглашения на его въезд в РФ, включает:

- Заполненное и подписанное ходатайство установленного образца о привлечении высококвалифицированного специалиста;

- Заключаемый с высококвалифицированным специалистом трудовой или гражданско-правовой договор, который вступает в силу с момента выдачи специалисту разрешения на работу в РФ;

- Гарантийное письмо о принятии на себя всех необходимых расходов в случае применения к высококвалифицированному специалисту мер административного выдворения или депортации за пределы РФ.

На иностранных граждан из числа высококвалифицированных специалистов не распространяется правительственная квота на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в РФ. Приглашение таким специалистам выдается на тот же срок, что и срок действия заключенного с ним трудового или гражданско-правового договора, но при этом он не может превышать 3 года с даты, когда специалист предполагает прибыть в РФ.

Процедура оформления приглашения на въезд иностранного гражданина в РФ выглядит следующим образом. Приглашающая сторона заполняет ходатайство об оформлении приглашения иностранному гражданину по утвержденной форме, в 2 экземплярах. Все необходимые сведения указываются в ходатайстве строго на русском языке, без исправлений и помарок, либо от руки – печатными буквами синей или черной ручкой, либо с использованием печатающих устройств. При этом нельзя использовать сокращения, аббревиатуры. Фамилия, имя и отчество (если оно есть) иностранного гражданина, на которого запрашивается приглашение, указываются в ходатайстве русскими и латинскими буквами, в строгом соответствии с их написанием в паспорте или ином документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина. Если вместе с приглашаемым иностранным гражданином едут дети младше 16 лет, сведения о них также указываются в ходатайстве (ф.и.о., пол, дата рождения, гражданство).

Приглашающая сторона несет ответственность за достоверность тех сведений, которые она указывает в ходатайстве. За представление заведомо ложных сведений о цели визита иностранного гражданина в РФ приглашающая сторона подлежит административной ответственности в виде штрафа (на должностное лицо от 40 000 до 50 000 рублей, на юридическое лицо – от 400 000 до 500 000 рублей).

Ходатайство о выдаче приглашения иностранному гражданину рассматривается соответствующим подразделением ФМС РФ, по результатам которого выносится одно из двух решений – либо о выдаче приглашения либо об отказе в выдаче. В законе установлен исчерпывающий перечень оснований, по которым приглашение иностранному гражданину не выдается:

1) в целях защиты безопасности и обороноспособности страны, общественного порядка или здоровья населения;

2) если в течение последних пяти лет приглашаемый иностранный гражданин подвергался выдворению в административному порядке за пределы РФ, депортации или реадмиссии по основаниям, предусмотренным международным договором;

3) при вынесении в установленном порядке решения о нежелательности пребывания приглашаемого иностранного гражданина на территории РФ;

4) если у приглашаемого иностранного гражданина имеется судимость за совершенное тяжкое или особо тяжкое преступление как на территории РФ, так и за ее пределами, либо за совершение умышленного преступления в РФ;

5) если приглашаемый иностранный гражданин неоднократно (2 и более раз) был привлечен к ответственности по российскому административному законодательству за совершение правонарушения, связанного с режимом пребывания или проживания иностранных граждан на территории РФ;

6) если пребывая на территории РФ в прошлый раз, приглашаемый иностранный гражданин просрочил выезд из РФ: выехал позже, чем 30 суток после истечения срока временного пребывания в РФ. Если просрочка была вызвана объективными обстоятельствами (тяжелая болезнь, смерть близкого родственника в РФ, форс-мажор), выезд из РФ допускается в течение 3 лет с даты въезда на территорию РФ;

7) если во время своего предыдущего приезда в РФ приглашаемый иностранный гражданин не уплатил причитающийся с него налог или штраф, либо уклонился от возмещения расходов, понесенных в связи с его выдворением за пределы РФ или депортацией (приглашение не выдается до тех пор, пока иностранный гражданин не погасит имеющуюся у него задолженность);

8) если в течение последних 5 лет приглашаемый иностранный гражданин находился на территории РФ в результате его передачи России другим государством в порядке реадмиссии;

9) если в ходатайстве о выдаче приглашения указаны заведомо ложные сведения об иностранном гражданине, цели его визита в РФ или представлены подложные документы.

Иностранному гражданину, привлекаемому на работу в РФ в качестве высококвалифицированного специалиста, отказывается в выдаче приглашения на въезд в РФ, если он:

1) представляет угрозу безопасности Российского государства или его граждан своими действиями, в т.ч. участвует в выступлениях с агитацией за насильственное изменение основ конституционного строя РФ;

2) оказывает поддержку террористической или экстремистской деятельности финансированием, планированием террористических актов и т.п. образом;

3) в течение последних 5 лет выдворялся за пределы РФ, депортировался или передавался Россией другому государству в порядке реадмиссии;

4) осужден за совершение преступления, которое в РФ признается тяжким или особо тяжким, либо за преступление с опасным рецидивом;

5) имеет судимость за совершенное тяжкое или особо тяжкое преступление на территории РФ или за пределами РФ;

6) два и более раз за год привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, связанных с порядком пребывания или проживания иностранных граждан на территории РФ;

7) сообщил о себе заведомо ложные сведения или представил подложные документы.

При отсутствии оснований для отказа в выдаче приглашения, иностранному гражданину оформляется на специальном бланке приглашение на въезд в РФ. В законе установлены четкие сроки, в течение которых должно быть выдано приглашение. Общий срок оформления приглашения составляет 20 рабочих дней с даты обращения. Если к ходатайству приложены документы, обосновывающие срочную необходимость приезда иностранного гражданина в РФ (тяжелая болезнь или смерть близкого родственника в РФ, необходимость срочного лечения и т.п.), то срок рассмотрения ходатайства сокращается до 5 рабочих дней с даты обращения. Для высококвалифицированных специалистов приглашение оформляется в течение 14 рабочих дней с даты представления всех необходимых документов. Приглашение для членов семьи высококвалифицированного специалиста по его ходатайству оформляется не дольше 14 рабочих дней с даты обращения.

Получатель приглашения обязан тщательно проверить все сведения и реквизиты приглашения и заверить свое согласие подписью. В дальнейшем сведения, указанные в приглашении не могут быть изменены. Если впоследствии выявляются какие-то ошибки, то приглашение аннулируется и в течение часа оформляется новое.