С 1 января 2015 года для трудовых мигрантов из "безвизовых" стран вводятся патенты

24 ноября 2014 года Президент РФ подписал федеральный закон №357-ФЗ о внесении изменений и дополнений в порядок трудоустройства иностранных граждан на территории Российской Федерации. С 1 января 2015 года граждане тех государств, с которыми установлен безвизовый режим въезда в РФ, получают право устраиваться на работу в России на основании патента. До этого они должны были оформлять специальное разрешение на работу, которое выдавалось с учетом правительственных квот. В случае превышения квоты выдача разрешений на работу иностранным гражданам в текущем году прекращалась. Перевод трудовых мигрантов из «безвизовых» стран на патент позволяет им получать рабочие места в РФ без ограничения квотой.

До принятия указанных изменений патент имел очень ограниченную сферу применения – он предоставлял иностранцам право заключать трудовые либо гражданско-правовые договора (подряда, возмездного оказания услуг) только с гражданами РФ и исключительно с целью обеспечения их личных, домашних и т.п. нужд, не связанных с предпринимательской деятельностью.

С 1 января 2015 года патенты также будут выдаваться по этому основанию, но дополнительно патентами будет оформляться право иностранных граждан «безвизовых» государств трудоустраиваться к российским работодателям – как юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, так и к гражданам (физическим лицам), которые осуществляют профессиональную деятельность на основе акта государственной регистрации или лицензии (в т.ч. к адвокатам, нотариусам и т.д.).

Работодатели смогут заключать трудовые и гражданско-правовые договора с иностранными гражданами «безвизовых» стран на основании патента при единственном условии – если ранее они не привлекались к административной ответственности за нарушение правил привлечения иностранцев к трудовой деятельности на территории РФ. Как и прежде патент будет предоставлять право заниматься трудовой деятельностью исключительно в пределах того субъекта РФ, где патент был выдан.

Итак, с 1 января 2015 года все иностранные граждане, въезжающие на территорию РФ в «безвизовом» режиме с целью трудоустройства, должны будут получить патент. Для этого в 30-дневный срок со дня въезда в РФ следует обратиться в территориальный орган Федеральной миграционной службы с соответствующим заявлением и пакетом необходимых документов (в их числе: справка о постановке на регистрационный учет по месту пребывании в РФ, медицинская справка об отсутствии наркомании и инфекционных заболеваний, полис добровольного медицинского страхования, решение уполномоченной комиссии о владении русским языком и др.).

Если нет никаких препятствий к ведению трудовой деятельности иностранного гражданина на территории РФ, патент выдается не позднее чем через 10 рабочих дней со дня обращения и предоставления всех необходимых документов. Срок действия патента может устанавливаться на период от 1 до 12 месяцев. Допускается неоднократное продление патента по истечении срока его действия, но каждый раз не более чем на 1 год. Законом предусмотрена автоматическая пролонгация патента на весь период, за который в бюджет перечислен налог на доходы физических лиц за иностранного гражданина в форме фиксированного авансового платежа. Патент прекращает свое действие со дня, следующего за датой окончания периода, за который был уплачен налог.

Разрешения на работу, выданные трудовым мигрантам из «безвизовых» стран до 1 января 2015 года, сохраняют свое действие в течение всего срока, на который они были выданы.

Указанным законом вводится также обязанность всех работодателей (а равно и заказчиков работ или услуг) сообщать органам Федеральной миграционной службы обо всех фактах заключения и расторжения трудовых и гражданско-правовых договоров подряда и возмездного оказания услуг с иностранными гражданами. На ФМС возлагается встречная обязанность уведомлять работодателей о патентах, которые были аннулированы. Реквизиты таких патентов должны размещаться в информационных системах общего пользования.

Перечень оснований для отказа в выдаче патентов остается прежним – если в 2-месячный срок со дня выдачи патента в УФМС не была предоставлена копия трудового или гражданско-правового договора с иностранным гражданином, если характер трудовой деятельности предполагает привлечение третьих лиц и т.д. Новеллой является предоставление Правительству РФ, Федеральной миграционной службе РФ права принимать решение о временном приостановлении выдачи патентов по результатам согласования с комиссией по регулированию социально-трудовых отношений. Глава субъекта РФ получает право запрещать наем иностранных работников на основании патентов в рамках определенной сферы хозяйственной деятельности.

Дополняется ряд статей Кодекса об административных правонарушениях, устанавливающих ответственность в области порядка оформления и использования патента. В частности, за нарушение срока, установленного законом для обращения за выдачей патента, иностранным гражданам грозит штраф в размере от 10 до 15 тысяч рублей. За наем иностранного гражданина, не имеющего патента, работодатель подлежит административной ответственности в виде штрафа в размере от 250 до 800 тысяч рублей или приостановления деятельности на срок от 14 до 90 суток.

Для всех остальных иностранных граждан и лиц без гражданства, которые въезжают на территорию РФ на основании визы, сохраняется прежний порядок оформления трудовой деятельности – получение разрешения на работу.